Государственного социального заказа

Более 60% ГСЗ освоено через один источник по несостоявшимся закупкам. В эту сумму входили договоры по финансированию профессионального спорта. Данный факт искажает как саму суть ГСЗ, так и статистику финансирования деятельности НПО;

Низкий уровень участия НПО в ГСЗ. Всего на портале 500 Поставщиков ГСЗ, а потенциальных участников, которые могли бы принять участие в конкурсе в базе данных НПО около 10 тысяч, а в целом число всех зарегистрированных организаций более 20 тыс. Это показывает, что существуют пробелы для участия большего количества конкурентоспособных потенциальных поставщиков и эффективной реализации проектов;

Действующая система ГСЗ позволяет одной НПО заключать несколько десятков договоров и реализовать в течении одного года более тридцати проектов в нескольких регионах страны. Подобная практика имеет репутационные риски для ГСЗ как источника доходов, а не решения социально-значимых вопросов и риски некачественной реализации множества разных проектов в одно время в разных регионах;

Действующая система ГСЗ не обеспечивает единого окна прозрачности и подотчётности по всем реализованным проектам по ГСЗ, а это более тысячи проектов ежегодно.

85% всего ГСЗ в стране реализуется в областных центрах и городах республиканского значения. Это ведет к дисбалансу в реализации ГСЗ в пользу крупных городов. В то время как социально-значимые проекты могут быть более востребованы на уровне районов и сел, где проживает половина населения страны. На уровне районов сумма финансирования составляет только 13% от общего объема;

Низкое качество технических спецификаций, не соответствие объёма требуемых работ и услуг объёму финансирования. Например, договоры ГСЗ на 80 тысяч тенге по проведению разъяснительной работы.

Необходимо упорядочить планирование направлений по ГСЗ через опубликование Заказчиками в планах госзакупок направление проектов. В данное время, невозможно узнать точные направления и проекты, по которым выделяются денежные средства в рамках ГСЗ. Это создает проблему формирования точной статистики по ГСЗ по стране, какие направления ГСЗ являются приоритетными по объемам финансирования, по количеству проектов и их устойчивости. Учет финансирования по направлениям позволит оценить качественный состав проектов, их финансирование и в дальнейшем эффективность этих проектов, а также выработку приоритетных направлений для соответствующих регионов;

ГСЗ это отдельный вид и способ закупки, который призван проводить конкурса среди НПО, с этой целью необходимо пересмотреть финансирование проектов, которые идут по несостоявшимся закупкам. Это возможно сделать с помощью повышения качества составления тех спецификаций, необходимо ужесточить требования к тех спецификациям, по котором отсутствует конкуренция и преобладает один источник, возможно внедрение отдельных обсуждений по таким лотам.

Необходимо пересмотреть требования к составлению технических спецификаций тендеров, по которым отсутствует конкуренция в виду «неадекватных» сумм финансирования. При анализе таких тех спецификаций возникают вопросы о качественной реализации проектов, к примеру, услуги по работе среди молодежи по вопросам религии и предупреждения распространения идей религиозного экстремизма за 80 тысяч тенге, остается неясной процедура оценивания объема работ и услуг, которые можно выполнить за подобные суммы.

Предлагается внедрение обязательной публичной отчетности по разработанной и адаптированной форме. На сегодняшний день отсутствует единый портал или система, которая аккумулировала бы информацию по отчетности и исполнению проектов по ГСЗ. Решением могло бы стать использование платформы базы данных НПО, данная база могла бы быть дополнена информацией по отчетности, раздел которой уже имеется на сайте, но он не заполняется. Альтернативным решением могло бы стать внедрение практики опубликования отчета (адаптированная форма) непосредственно на самом портале гос закупок вместе с актом выполненных работ. Это не потребует дополнительных расходов и больших технических решений, но в то же время позволит упорядочить отчетность и предоставить дополнительные данные по реализации ГСЗ

Отменить предусмотренный пороговый демпинг для закупок по ГСЗ, поскольку как показывают данные системы, более в половине случаев используется именно максимальный 20% демпинг, который условно уже закладывается в стоимость услуги, в этом случае демпинг как критерий оценки становится нерабочим. В конкурентных конкурсах по ГСЗ, Победитель как правило использует 20% снижение цены на реализацию проектов;

Предлагается исключить из способа закупок по ГСЗ лоты, связанные с финансированием профессионального спорта, поскольку суммы финансирования по таким договорам доминируют и составляют более 40%, что приводит к дисбалансу и искажению статистики ГСЗ, так как финансирование профессионального спорта не является поддержкой социально-значимых проектов неправительственного сектора.;